2021年3月1日起正式施行的《排污許可管理條例》標(biāo)志著對排污單位實施排污許可“一證式管理”的新時代，既是落實排污單位治污主體責(zé)任，也是落實依法治污的具體舉措。排污單位領(lǐng)取國家排污許可證只是合法排污的開始，如果未按照排污許可證規(guī)定制定自行監(jiān)測方案并開展自行監(jiān)測，企業(yè)將會承擔(dān)嚴(yán)重后果。 案例1 2021年4月1日，廣州市生態(tài)環(huán)境局白云分局開展日常巡查發(fā)現(xiàn)，轄內(nèi)一家洗滌公司未能提供自行監(jiān)測記錄，未按自行監(jiān)測方案要求的頻次開展自行監(jiān)測。廣州市生態(tài)環(huán)境局白云分局按照《條例》第三十六條第五項“未按照排污許可證規(guī)定制定自行監(jiān)測方案并開展自行監(jiān)測”，對該企業(yè)立案處罰，責(zé)令改正并處以2萬元的罰款，正式打響了《排污許可管理條例》處罰的第一槍。 案例2 ? 2022年4月29日，臨沂市生態(tài)環(huán)境局河?xùn)|分局執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，位于臨沂市河?xùn)|區(qū)的一家食品公司年產(chǎn)500噸面米速凍食品項目正常生產(chǎn)，經(jīng)排查該企業(yè)于2019年12月28日已申領(lǐng)了排污許可證，但2020年度未依法開展自行監(jiān)測，涉嫌“未按照排污許可證規(guī)定，依法開展自行監(jiān)測”。執(zhí)法人員介紹，該公司違反了《排污許可管理條例》第十九條規(guī)定：排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法開展自行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。原始監(jiān)測記錄保存期限不得少于5年。排污單位應(yīng)當(dāng)對自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得篡改、偽造。根據(jù)《排污許可管理條例》第三十六條第（五）項：違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為的（未按照排污許可證規(guī)定制定自行監(jiān)測方案并開展自行監(jiān)測），對該食品公司罰款87500元。 案例3 2021年11月1日，巴中市生態(tài)環(huán)境局在對巴中光翼摩托車制造有限公司調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該公司在平昌縣星光工業(yè)園二期工程的摩托車制造項目正常生產(chǎn)，但未按照排污許可證規(guī)定開展自行監(jiān)測。 其行為違反了《排污許可管理條例》第十九條第一款：“排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，最終，巴中市生態(tài)環(huán)境局參照《四川省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（2019版）》和《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一款之規(guī)定。 巴中市生態(tài)環(huán)境局決定對巴中光翼摩托車制造有限公司處以罰款人民幣70600元（大寫：柒萬零陸佰元整）的行政處罰。 案例4 2021年10月14日，海安生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對海安縣榮盛鋁業(yè)有限公司進行“雙隨機”檢查，經(jīng)查該公司于2020年12月15日取得南通市生態(tài)環(huán)境局核發(fā)的排污許可證，但該公司2021年僅9月按排污許可證要求對廢氣進行了自行監(jiān)測，未按照排污許可證規(guī)定的監(jiān)測頻次開展自行監(jiān)測。 依照第三十六條（第五項）之規(guī)定，對該公司進行了立案查處，處罰款3.98萬元，并責(zé)令改正違法行為。這是海安首例未按照排污許可證開展自行監(jiān)測的查處案件。 案例5 2021年4月14日夜間，江蘇省蘇州市相城生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局對轄區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)進行排查時，發(fā)現(xiàn)有一股異常廢水排入污水管網(wǎng)。經(jīng)快速分析排查，顯示該廢水源頭為嘉詮精密五金電子（蘇州）有限公司，且總磷濃度超標(biāo)。同時，該公司總磷等自動監(jiān)測設(shè)備采樣管路設(shè)置不規(guī)范，也未按照排污許可證規(guī)定的自行監(jiān)測頻次開展自行監(jiān)測。 該公司上述行為違反了第十九條第一款“排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法開展自行監(jiān)測”的規(guī)定，江蘇省蘇州市相城生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局根據(jù)《排污許可管理條例》第三十四條第（二）項、第三十六條第（五）項和《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》，責(zé)令該公司停產(chǎn)整治，處罰款29.92萬元，并將相關(guān)負(fù)責(zé)人移送公安機關(guān)實施行政拘留。 案例6 2021年8月19日，肇慶市生態(tài)環(huán)境局及懷集分局執(zhí)法人員對珊西五金工藝（肇慶）有限公司進行了排污許可證落實情況專項“雙隨機”檢查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場檢查時，該公司正在生產(chǎn)，排污許可證副本上明確要求企業(yè)定期對廢氣廢水開展自行監(jiān)測，但該公司未按照排污許可證的規(guī)定制定自行監(jiān)測方案并開展自行監(jiān)測。 該公司上述行為違反了《排污許可管理條例》第十九條第一款“排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法開展自行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。原始監(jiān)測記錄保存期限不得少于5年”和第二十三條第一款“排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定，如實在全國排污許可證管理信息平臺上公開污染物排放信息”的規(guī)定。肇慶市生態(tài)環(huán)境局懷集分局根據(jù)《排污許可管理條例》第三十六條第（五）項和第（七）項的規(guī)定，責(zé)令該公司立即改正違法行為，并處罰款5萬元。 企業(yè)違反排污許可條例的23種常見情況 1.未取得排污許可證排放污染物合規(guī)要求：《排污許可管理條例（2021）》第二條?依照法律規(guī)定實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下稱排污單位），應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定申請取得排污許可證；未取得排污許可證的，不得排放污染物。 違規(guī)責(zé)任：《排污許可管理條例（2021）》第三十三條違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉： （一）未取得排污許可證排放污染物；2.排污許可證有效期屆滿未申請延續(xù)或者延續(xù)申請未經(jīng)批準(zhǔn)排放污染物合規(guī)要求：《排污許可管理條例（2021）》第十四條?排污許可證有效期為5年。 排污許可證有效期屆滿，排污單位需要繼續(xù)排放污染物的，應(yīng)當(dāng)于排污許可證有效期屆滿60日前向?qū)徟块T提出申請。審批部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)完成審查；對符合條件的予以延續(xù)，對不符合條件的不予延續(xù)并書面說明理由。排污單位變更名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)，向?qū)徟块T申請辦理排污許可證變更手續(xù)。違規(guī)責(zé)任： 《排污許可管理條例（2021）》第三十三條違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉： （二）排污許可證有效期屆滿未申請延續(xù)或者延續(xù)申請未經(jīng)批準(zhǔn)排放污染物； 3.被依法撤銷、注銷、吊銷排污許可證后排放污染物合規(guī)要求：《排污許可管理條例（2021）》第三十四條?違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷排污許可證，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉： （一）超過許可排放濃度、許可排放量排放污染物；（二）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。 第四十一條?違反本條例規(guī)定，偽造、變造、轉(zhuǎn)讓排污許可證的，由生態(tài)環(huán)境主管部門沒收相關(guān)證件或者吊銷排污許可證，處10萬元以上30萬元以下的罰款，3年內(nèi)不得再次申請排污許可證。 違規(guī)責(zé)任：《排污許可管理條例（2021）》第三十三條違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉： （三）被依法撤銷、注銷、吊銷排污許可證后排放污染物； 4.未重新申請取得排污許可證排放污染物合規(guī)要求：《排污許可管理條例（2021）》第十五條?在排污許可證有效期內(nèi)，排污單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)重新申請取得排污許可證： （一）新建、改建、擴建排放污染物的項目；（二）生產(chǎn)經(jīng)營場所、污染物排放口位置或者污染物排放方式、排放去向發(fā)生變化；（三）污染物排放口數(shù)量或者污染物排放種類、排放量、排放濃度增加。 第十六條?排污單位適用的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、重點污染物總量控制要求發(fā)生變化，需要對排污許可證進行變更的，審批部門可以依法對排污許可證相應(yīng)事項進行變更。 違規(guī)責(zé)任： 《排污許可管理條例（2021）》第三十三條?違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉： （四）依法應(yīng)當(dāng)重新申請取得排污許可證，未重新申請取得排污許可證排放污染物。 5.超過許可排放濃度、許可排放量排放污染物合規(guī)要求：《排污許可管理條例（2021）》第十三條?排污許可證應(yīng)當(dāng)記載下列信息：（五）污染物排放種類、許可排放濃度、許可排放量等； 第十七條?排污許可證是對排污單位進行生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的主要依據(jù)。 排污單位應(yīng)當(dāng)遵守排污許可證規(guī)定，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運行和維護污染防治設(shè)施，建立環(huán)境管理制度，嚴(yán)格控制污染物排放。 違規(guī)責(zé)任： 《排污許可管理條例（2021）》第三十四條?違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷排污許可證，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉： （一）超過許可排放濃度、許可排放量排放污染物； 6.逃避監(jiān)管方式排放污染物違規(guī)責(zé)任：《環(huán)境保護法（2014）》??第六十三條???企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機關(guān)，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留： （三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的； 《排污許可管理條例（2021）第三十四條?違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷排污許可證，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉： （二）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。 第四十四條?排污單位有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照本條例規(guī)定予以處罰外，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照《環(huán)境保護法》的規(guī)定處以拘留： （二）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。 《環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法（2015）》第五條 排污者有下列行為之一，受到罰款處罰，被責(zé)令改正,拒不改正的，依法作出罰款處罰決定的環(huán)境保護主管部門可以實施按日連續(xù)處罰： （二）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的； 《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法（2014）》第五條《環(huán)境保護法》第六十三條第三項??規(guī)定的通過暗管、滲井、滲坑、灌注等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，是指通過暗管、滲井、滲坑、灌注等不經(jīng)法定排放口排放污染物等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物： 暗管是指通過隱蔽的方式達到規(guī)避監(jiān)管目的而設(shè)置的排污管道，包括埋入地下的水泥管、瓷管、塑料管等，以及地上的臨時排污管道； 滲井、滲坑是指無防滲漏措施或起不到防滲作用的、封閉或半封閉的坑、池、塘、井和溝、渠等； [...]
未按規(guī)定開展自行監(jiān)測，多家企業(yè)被罰款！附23種常見違規(guī)情況最先出現(xiàn)在珠海德遠環(huán)?？萍加邢薰?/a>。
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